促進民營經濟做大(dà)做(zuò)優做(zuò)強，為高質量發(fā)展提(tí)供

民營(yíng)經濟是(shì)推進中國式現(xiàn)代化的生(shēng)力軍(jun1)，是高(gāo)質量(liàng)發展(zhǎn)的重(zhòng)要基(jī)礎，是推動(dòng)我國全面(miàn)建成社會(huì)主義(yì)現代(dài)化強國、實(shí)現第二(èr)個百年(nián)奮鬥目标(biāo)的重(zhòng)要力(lì)量。7月24日召開的中共(gòng)中央政治局會議強(qiáng)調，要切(qiē)實優化民營企(qǐ)業發展(zhǎn)環境。繼7月19日《中共中央國(guó)務院關于促進民營(yíng)經濟發展壯大的意(yì)見》發布後，7月28日，國家發改(gǎi)委會(huì)同(tóng)市(shì)場監(jiān)管總局、稅務總(zǒng)局等(děng)部門又聯(lián)合印發了《關于實施促進民營(yíng)經濟(jì)發展(zhǎn)近期(qī)若(ruò)幹舉措的通(tōng)知》，作為(wéi)落(luò)實《意見》的配套政策(cè)舉措，這(zhè)不(bú)僅激(jī)勵廣(guǎng)大民營企(qǐ)業的預(yù)期(qī)信心(xīn)，也讓(ràng)社會各界(jiè)對《意見(jiàn)》的落實(shí)充滿關注和期(qī)待。

凝聚民(mín)營企業和(hé)民營企業(yè)家作為“自(zì)己人”的社會共識(shí)

黨中央始終(zhōng)堅持“兩個毫不(bú)動搖(yáo)”、“三個沒有(yǒu)變”，始(shǐ)終把(bǎ)民營企業和民營企(qǐ)業家(jiā)當作(zuò)自己(jǐ)人。落實好《意見(jiàn)》，首要任務(wù)是凝(níng)聚民營企業和(hé)民營企(qǐ)業家作(zuò)為“自(zì)己人”的社(shè)會共識。

筆者(zhě)認為，具(jù)體來說，一是要(yào)深化“民(mín)營經濟(jì)是我國基(jī)本經濟制度的内在(zài)要素”等重大理論問題(tí)研(yán)究，從(cóng)理論上搞清；二(èr)要堅持穩中求進總目标，以民(mín)營企業的發展(zhǎn)為導向，注重政(zhèng)策的穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性和系統性；三是(shì)要在全社(shè)會營造對(duì)民營(yíng)企業(yè)發展的友(yǒu)好氛圍。針對民(mín)營企(qǐ)業在發展(zhǎn)經營過(guò)程(chéng)中過(guò)分追求短期經濟利益等(děng)問題(tí)，政府可以(yǐ)設立(lì)專門的培訓服務部門或(huò)委托(tuō)第三方機構，對民營(yíng)企(qǐ)業定期(qī)開展法務(wù)、金融(róng)、政策(cè)等培訓活(huó)動，全面提升民(mín)營企業經營質(zhì)量，引(yǐn)導民(mín)營企(qǐ)業自(zì)身練好内(nèi)功，做(zuò)合(hé)格的“自己人(rén)”。

尤其值(zhí)得注意(yì)的是(shì)，要以法治(zhì)來護(hù)航，以制度(dù)來引領(lǐng)，這是支持(chí)民營企業發(fā)展壯(zhuàng)大的最深厚土(tǔ)壤。具體來(lái)說，一是(shì)要不斷(duàn)完善(shàn)民營企業(yè)權益保護的法(fǎ)律法規，真正将權力“關進(jìn)籠子(zǐ)”；二是建議對侵害民(mín)營企(qǐ)業合(hé)法權益(yì)的行為建立(lì)督查懲戒(jiè)機制，完(wán)善民營(yíng)企業(yè)自下而上(shàng)的投訴渠道；三(sān)是尤其要(yào)加強(qiáng)對民營企業的知識産權保護(hù)力度，從制度和立法(fǎ)層面(miàn)充分(fèn)保護(hù)企(qǐ)業的創(chuàng)新精(jīng)神。

破除市場準(zhǔn)入壁(bì)壘，持續優(yōu)化民營經濟發(fā)展(zhǎn)環境

近年來(lái)，在放(fàng)寬民營企業準(zhǔn)入方面，國家出台了不少政策(cè)，也取得了(le)一定進展，但一些地(dì)方和部門仍然(rán)存在(zài)對(duì)民營企(qǐ)業設(shè)置不合理(lǐ)準入限制的情(qíng)況，阻礙了(le)民營經濟(jì)健康(kāng)發展(zhǎn)。自2018年(nián)我(wǒ)國(guó)全面實施(shī)市場(chǎng)準入負面清單(dān)制度以來，國家(jiā)發展(zhǎn)改革委會(huì)同商務部(bù)等(děng)有(yǒu)關部(bù)門，紮實推(tuī)進市場準入(rù)制度建(jiàn)設，建立“全國一(yī)張清單”的管理(lǐ)模式，從制度層(céng)面明(míng)确，清(qīng)單之(zhī)外各類經營主(zhǔ)體皆(jiē)可依(yī)法平(píng)等進(jìn)入(rù)，以清單(dān)修訂為抓手，已(yǐ)先後(hòu)印發實施四版(bǎn)清(qīng)單，形成(chéng)了較為成(chéng)熟的市場準入制度(dù)體系。

值得(dé)關注的是，此次《意見》對“持續破除市場準(zhǔn)入壁壘”提(tí)出了(le)明确(què)要(yào)求，就是(shì)要解決民營企(qǐ)業市場(chǎng)準(zhǔn)入過(guò)程中(zhōng)遇到的各(gè)種不平等(děng)問題(tí)，在制度(dù)上行動(dòng)上把(bǎ)市場準入(rù)各項要求(qiú)落實(shí)好。

據(jù)了解，國家(jiā)發改(gǎi)委将按(àn)照《意見(jiàn)》部署(shǔ)要求和《若幹舉(jǔ)措(cuò)》有關工(gōng)作安排，抓緊啟動第五版市場(chǎng)準入負面(miàn)清單修訂，持續推動(dòng)清單(dān)事(shì)項縮減(jiǎn)，作為一項(xiàng)重(zhòng)大(dà)改革任務(wù)推進。

“一分(fèn)部署(shǔ)，九分落實”，促進(jìn)民營經濟(jì)做大做優(yōu)做強

近年來，我國民(mín)營經(jīng)濟發(fā)展面臨結構性(xìng)困難。為把(bǎ)黨中(zhōng)央、國務院的決策部(bù)署落到實處，切實推(tuī)動民營經濟高質量發展(zhǎn)，這次(cì)的《若幹舉措》重點是圍繞(rào)《意見(jiàn)》的貫(guàn)徹(chè)落實，在(zài)《意見》基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化(huà)、細化(huà)、實化了相(xiàng)關政策措(cuò)施。

具體(tǐ)舉措,一是進一步(bù)壓實主體責任。明确(què)了“誰來幹(gàn)”，讓(ràng)民營企業明白遇(yù)到問(wèn)題時“該找誰”；二是進一步(bù)明确落實細節。《若幹(gàn)舉措(cuò)》則進一步明确(què)政策(cè)的細節，指導舉(jǔ)措的具體(tǐ)操作(zuò)落地(dì)；三是推出(chū)加強舉措(cuò)。《若幹舉措》在《意(yì)見》基(jī)礎上(shàng)，提出了更(gèng)有力(lì)的舉措，是(shì)對既有舉(jǔ)措的(de)深化(huà)和加強(qiáng)。

值得一(yī)提的是(shì)，此次《若(ruò)幹舉措》推出了落實《意見》《若幹(gàn)舉措》的(de)激(jī)勵(lì)約(yuē)束，特别提(tí)出，“将各地區(qū)落實支(zhī)持民營經濟發(fā)展情況納入國(guó)務院(yuàn)年度綜合督查，對發現的問題(tí)予以督促(cù)整改，對好的經(jīng)驗做(zuò)法予以宣(xuān)傳推(tuī)廣”。此外，還(hái)提出“設立中央(yāng)預算内投資促(cù)進民間投資獎(jiǎng)勵支持專項，每(měi)年向(xiàng)一批民間投資增速快、占比高、活力強、措(cuò)施實的(de)市(shì)縣提(tí)供獎(jiǎng)勵支持”。通(tōng)過獎勵先進，樹(shù)立榜(bǎng)樣，調動各(gè)方支持(chí)民(mín)營經濟發(fā)展壯大的(de)積極(jí)性，深得廣(guǎng)大民(mín)營企(qǐ)業(yè)首(shǒu)肯和贊許。

我(wǒ)國經濟發展能夠創造(zào)舉(jǔ)世矚(zhǔ)目的中(zhōng)國奇迹，民營經(jīng)濟功不(bú)可(kě)沒。在新征(zhēng)程(chéng)上(shàng)，任務(wù)将更(gèng)加艱巨，更(gèng)需要促進(jìn)民營經濟(jì)發展(zhǎn)壯大(dà)，激發(fā)廣大(dà)民營(yíng)企業家(jiā)創新創業創造(zào)的(de)動力和活(huó)力。我國民(mín)營經濟隻(zhī)能壯(zhuàng)大、不(bú)能弱(ruò)化。在(zài)“一分部署(shǔ)，九分(fèn)落實”上久久為(wéi)功，以釘釘子精(jīng)神抓好《意見》落實，我們一(yī)定能(néng)促進(jìn)民營(yíng)經濟(jì)做大做優(yōu)做強，激(jī)蕩起新的發(fā)展動能，更(gèng)好推(tuī)動高(gāo)質(zhì)量發展(zhǎn)。

作者(zhě)：全球(qiú)化智庫（ccg）特(tè)邀研究員 上海(hǎi)大學(xué)經濟學院兼職(zhí)教授(shòu) 陳新(xīn)光