深圳(zhèn)上海蘇(sū)州(zhōu)争霸(bà)，誰才是工業第一城？

工業，人(rén)口聚集和經(jīng)濟運(yùn)行的基石。

“十四(sì)五”時(shí)期，大批城(chéng)市将(jiāng)工業(yè)尤其(qí)是制(zhì)造業視(shì)作(zuò)重中(zhōng)之(zhī)重。“制造(zào)業立市(shì)”“制造強(qiáng)市”的(de)提法(fǎ)，地方(fāng)“十四五”規(guī)劃中(zhōng)比比皆是。

那麼(me)，哪些(xiē)城市算工業強市(shì)？是(shì)常青(qīng)樹上(shàng)海、深圳，是老牌的(de)天津、青(qīng)島，還是後(hòu)起之(zhī)秀合(hé)肥？

我們用數據(jù)說話(huà)。

衡量城市的工業實力，有許多統計(jì)數據(jù)，比如工業(yè)總産值、工業增(zēng)加值及其增速(sù)，工業占gdp比重，規(guī)模以(yǐ)上工業總(zǒng)産值(zhí)、增加值(zhí)、企業數(shù)量、企(qǐ)業利(lì)潤等等(děng)。

其(qí)中，工(gōng)業總(zǒng)産值指工業(yè)企業(yè)報(bào)告期(qī)内生産的，以貨(huò)币形式表(biǎo)現的工業最(zuì)終(zhōng)産品(pǐn)，和提供工業勞(láo)務活(huó)動的總價(jià)值量，也就是全(quán)部工業産(chǎn)品價(jià)值的總和。其中包括(kuò)了轉移價(jià)值的(de)多次重複(fú)計算(suàn)，數值最大(dà)，但不能确(què)切地(dì)反映生産(chǎn)發展(zhǎn)狀況(kuàng)。

工業(yè)增加(jiā)值，指工業企業(yè)在報告期内以(yǐ)貨币形式(shì)表現(xiàn)的，從(cóng)事工業生産活(huó)動(dòng)的最終(zhōng)成果(guǒ)，是國内生(shēng)産總值(zhí)（gdp）的(de)組成(chéng)部分(fèn)，可以比較(jiào)确切地(dì)反映生(shēng)産的規模和速(sù)度。

簡(jiǎn)單來說，按(àn)生産法計算(suàn)，可以把(bǎ)二者(zhě)之間的關(guān)系理(lǐ)解為(wéi)“工業增加值=工(gōng)業總産值-工業中間(jiān)投入+本期應交(jiāo)增值稅”。當(dāng)原材料、能源消(xiāo)耗等(děng)中間投入(rù)更少時，增加值(zhí)會更(gèng)高。

規模(mó)以(yǐ)上工(gōng)業，通(tōng)常簡(jiǎn)稱為“規(guī)上工業(yè)”。1998年，國(guó)家統計局(jú)将工(gōng)業統(tǒng)計範(fàn)圍劃分為規(guī)模以上和規模以下兩(liǎng)部分。而後(hòu)，規模以上(shàng)工業(yè)企業的标準經(jīng)過兩次調整(zhěng)，當前的(de)标準為年(nián)主營業務收入(rù)2000萬元及以上的(de)法人工業(yè)企業(yè)。

考慮到數(shù)據(jù)的準确(què)、一緻、完整(zhěng)、時效和(hé)可(kě)用，本(běn)文主要采用工(gōng)業增(zēng)加值及其(qí)gdp占比(bǐ)衡量(liàng)城市的工(gōng)業規模和(hé)實力，并使用規上工業總産值、增速等數(shù)據輔(fǔ)助分(fèn)析。

以24座萬(wàn)億gdp城市為(wéi)統計對象(xiàng)，分析發現，中國城市工業(yè)已進(jìn)入萬億元(yuán)時代(dài)。2021年，上海、深圳工(gōng)業增(zēng)加值(zhí)雙雙突破(pò)1萬億元。

上海、深(shēn)圳、蘇州是實力最強的三(sān)座城市。21世(shì)紀以(yǐ)來，三(sān)位工(gōng)業“大佬(lǎo)”之(zhī)間的(de)差距(jù)愈來(lái)愈小。

佛山、泉州、東莞(wǎn)、無錫等(děng)地(dì)級市的工業底色亦(yì)十分(fèn)濃厚，不管(guǎn)是工(gōng)業總産出(chū)還是(shì)工(gōng)業在經(jīng)濟中(zhōng)的比重(zhòng)都(dōu)十分(fèn)出彩。而福州、濟(jì)南、合肥、西(xī)安這四座省會城市的工業實(shí)力在24座城市中排在末端，有很(hěn)大的提升空間(jiān)。

9座城(chéng)市最“工業(yè)”

對比發現，24座萬億gdp城(chéng)市，上海、深(shēn)圳率先進(jìn)入萬億元(yuán)工(gōng)業時代(dài)，工業增(zēng)加值突(tū)破(pò)1萬(wàn)億元。大部(bù)分城市工業(yè)增(zēng)加值位(wèi)于3000-6000億元(yuán)的區間，隻(zhī)有西安的(de)工業增加(jiā)值不到(dào)2000億元。

而(ér)論工業對經濟(jì)總量的貢(gòng)獻，佛山、東莞(wǎn)、泉州的(de)經濟最(zuì)依賴工業，工業占gdp比重(zhòng)超過50%。大部分(fèn)城(chéng)市進(jìn)入“後工業經濟(jì)”，gdp中工業占(zhàn)比介(jiè)于25%-50%。而西安(ān)、北京是(shì)典型的(de)服務(wù)業城市，工(gōng)業占比不到20%。

綜(zōng)合來(lái)看，24座(zuò)城市(shì)中，深圳、蘇州、甯(níng)波、佛(fó)山、天津(jīn)、無錫、泉州、東(dōng)莞、重慶的(de)工業底色(sè)最為(wéi)濃厚(hòu)。這9座城市(shì)的工業(yè)增(zēng)加值(zhí)和工業(yè)gdp占比都(dōu)位于前(qián)12名(míng)。9座城市中(zhōng)，以蘇州為(wéi)首的普通地級(jí)市占(zhàn)了大部分(fèn)名額，它們來自(zì)江蘇(sū)、廣東、福建三個省份。

其中(zhōng)，天津是唯一一(yī)座北方城市。這座老牌工業城市，近年來處于(yú)經濟恢複期，經(jīng)濟總量掉(diào)出(chū)前十。不(bú)過，深厚的(de)工業底(dǐ)子(zǐ)保住(zhù)了天津北方“工(gōng)業第二城”的位(wèi)子，工(gōng)業增加值(zhí)位列第九，在北方城(chéng)市中僅次(cì)于北(běi)京。

未來四五年(nián)，天津(jīn)重押(yā)工業，并率先定(dìng)位為(wéi)“制造強市(shì)”，提出制造業占比25%的目标。這一(yī)目标不難(nán)實現(xiàn)，2021年天津(jīn)制造(zào)業(yè)占比已達(dá)到24.1%。

其中，本世紀第一(yī)個十(shí)年發展起來的高端(duān)裝備(bèi)、生物(wù)醫藥(yào)等行(háng)業，是天津工業(yè)的中(zhōng)堅(jiān)力量。

高(gāo)端裝備(bèi)業的明(míng)星項目莫過于(yú)空中(zhōng)客(kè)車天(tiān)津(jīn)總裝(zhuāng)線項目。自2008年引(yǐn)入天津，截(jié)至2021年(nián)年(nián)底，空中客車(chē)已(yǐ)在中國(guó)總裝并交付555架(jià)a320系列飛(fēi)機，預計今年将交(jiāo)付天(tiān)津總(zǒng)裝第600架a320系列(liè)飛(fēi)機。數量穩步上升(shēng)的同時(shí)，種類(lèi)也(yě)有(yǒu)新增，2021年空中(zhōng)客車天(tiān)津總(zǒng)裝線(xiàn)交付(fù)了第(dì)一(yī)架a350飛機(jī)，并計劃(huà)今年具備生産交付a321飛(fēi)機的能力(lì)。

2009年在天津(jīn)成立的康希諾生物（6185.hk）則是(shì)生物(wù)醫藥行業(yè)的明星公(gōng)司。該(gāi)公司(sī)生(shēng)産(chǎn)的腺(xiàn)病毒(dú)載體疫苗(miáo)今年獲(huò)批用于(yú)序貫加強免疫接種。康希諾創(chuàng)新疫苗産業園建設項(xiàng)目還于(yú)今年被納(nà)入了(le)天津市重(zhòng)點(diǎn)項(xiàng)目庫。

重慶(qìng)工業近年來受汽車(chē)行業(yè)拖累(lèi)增長(zhǎng)放緩。特别是2018年(nián)，在gdp突(tū)破2萬億之際，工業增(zēng)加值(zhí)增速僅(jǐn)為1.1%，其中(zhōng)規上工業增加值同比(bǐ)僅增長(zhǎng)0.5%。這主要(yào)因為，在(zài)“6+1”支柱行(háng)業(yè)中，唯(wéi)汽車制造業出現下(xià)滑，且降幅高達17.3%。

重慶是我(wǒ)國幾(jǐ)大汽(qì)車基(jī)地之一，該市主政者曾(céng)在(zài)2013年提出“做中(zhōng)國底特(tè)律”的目标。當時(shí)是重(zhòng)慶(qìng)汽車業的黃金時代。特(tè)别是2015年和(hé)2016年，重(zhòng)慶攀上巅(diān)峰，成(chéng)為全(quán)國唯(wéi)一一(yī)個汽(qì)車産(chǎn)量超(chāo)過300萬輛(liàng)的(de)省（市(shì)）。

然而，巅(diān)峰之後(hòu)便是(shì)滑坡。2017年，重慶(qìng)汽車産量下滑35.89%至172.64萬輛，遠高(gāo)于全國(guó)3.8%的平均(jun1)跌幅。到2019年，重慶(qìng)一年(nián)隻生産了(le)138.3萬(wàn)輛汽車，三年(nián)内産量腰斬。

陣(zhèn)痛期之後(hòu)，重慶(qìng)汽車(chē)開(kāi)始複蘇(sū)。2020年，疫(yì)情(qíng)之下，重(zhòng)慶(qìng)汽(qì)車業逆勢(shì)複蘇，産量增長(zhǎng)12.7%。2021年持續增(zēng)長，特别是新能源汽(qì)車産(chǎn)量比上年增長了252.1%。在電子(zǐ)、裝備、汽車(chē)等(děng)行(háng)業的帶動(dòng)下，2021年(nián)，重慶(qìng)實(shí)現工業增加值(zhí)7888.68億元，比(bǐ)上年增長9.6%。

相較(jiào)之下，福州、濟南(nán)、合肥和西安的工業(yè)實(shí)力較為(wéi)薄弱。這四座城市分屬東(dōng)、中、西(xī)部地區，工業增加值(zhí)都較低，不(bú)到3000億元。不(bú)過，工(gōng)業實力稍遜不(bú)等于經濟(jì)實力(lì)差。事實上，作為(wéi)省會(huì)城市(shì)，四座(zuò)城市(shì)早已轉型(xíng)為服(fú)務(wù)業城市(shì)，工業對gdp的貢獻(xiàn)不到(dào)1/4。

四(sì)座城市也有各自(zì)的特(tè)殊之處。合肥勢頭兇猛，工業快(kuài)速增長(zhǎng)，2021年工業(yè)增加值(zhí)增(zēng)速高(gāo)達15.7%，其中規(guī)上工(gōng)業增(zēng)速更(gèng)是高(gāo)達19.6%，在全(quán)國(guó)大中(zhōng)城市中位(wèi)列前(qián)三。

西安則比較(jiào)危險(xiǎn)，是(shì)過(guò)早“去(qù)工業化”的典型代表(biǎo)。24座萬億gdp城(chéng)市中，隻(zhī)有(yǒu)北京(jīng)的工業gdp占比(bǐ)低(dī)于西安，但北京(jīng)gdp已突破4萬億，西(xī)安隻(zhī)有1萬(wàn)億；前者工(gōng)業增加值(zhí)大概(gài)是西安(ān)的(de)3倍。

換言之(zhī)，西安當前(qián)的“服(fú)務業(yè)城市”形象，主要(yào)緣于工業部門實力太弱。

在此(cǐ)前發布的(de)《57城科(kē)技創新榜2021》中，研(yán)究團(tuán)隊(duì)指出，西(xī)安是科研強市(shì)，技術創新的弱旅。西安(ān)科研資源之豐厚，在副省級城(chéng)市中位(wèi)居前列，但(dàn)科研成果在本(běn)地的(de)轉化效(xiào)率(lǜ)較低(dī)。

根據(jù)科(kē)技部火炬中心公(gōng)布的《2021年(nián)全國技術流(liú)向情況(kuàng)表》，西安(ān)輸出的技(jì)術交易額為1553.03億元，在(zài)副省(shěng)級城市中(zhōng)僅次(cì)于深圳，是(shì)武漢(hàn)和成都的兩倍(bèi)多；但(dàn)西安吸納技(jì)術交易(yì)額較低，僅占輸出額的38.5%。這一比(bǐ)例在副省(shěng)級城市中墊底。

西安(ān)亦不(bú)滿(mǎn)足(zú)于此(cǐ)，2017年提(tí)出打(dǎ)造“硬(yìng)科技(jì)之都”的口(kǒu)号，從高(gāo)端科技創新要素(sù)、科技(jì)産業園區(qū)建設、科技創新平台(tái)發展、引入産業(yè)資金(jīn)、産(chǎn)業(yè)體系完善(shàn)、企(qǐ)業上市(shì)等多方(fāng)面(miàn)推動(dòng)科技産業發展(zhǎn)。

三雄争(zhēng)霸(bà)

那麼誰才(cái)是最強的(de)工業城市(shì)？

綜合(hé)各項(xiàng)工業(yè)數據(jù)和公(gōng)開(kāi)信(xìn)息，公認的(de)入圍者有(yǒu)三個，深(shēn)圳、上海和蘇州。

深(shēn)圳，是(shì)唯一一個(gè)工業(yè)增加值突破1萬(wàn)億元，同時規上工業總(zǒng)産(chǎn)值(zhí)突(tū)破4萬(wàn)億元(yuán)的城(chéng)市。回(huí)溯(sù)過去二(èr)十餘年，2000年深圳(zhèn)工業增加值還(hái)不到(dào)1000億(yì)元，不到(dào)上海的一(yī)半。2006年(nián)起還被(bèi)蘇州趕超，直(zhí)到2014年(nián)才重回第二(èr)。此後，深(shēn)圳與(yǔ)上海(hǎi)之間(jiān)的差距愈來愈小，到(dào)2021年兩座城市攜(xié)手(shǒu)破萬億(yì)元。

上(shàng)海，既是(shì)工業中心，亦(yì)是科技創新、金融(róng)、物(wù)流和(hé)供應(yīng)鍊中心(xīn)，生(shēng)物醫藥、集(jí)成電(diàn)路、智能(néng)網聯汽車、高端裝(zhuāng)備等領域快速發展(zhǎn)。上海工業增加值多年來保持(chí)第一，2021年(nián)以微弱(ruò)優勢高(gāo)于深圳(zhèn)，不過規上(shàng)工業(yè)總産值(zhí)略低于(yú)深圳、蘇州。

蘇州，憑借(jiè)着工業實(shí)力締造了最(zuì)強(qiáng)地級(jí)市的神話，2021年規(guī)上工(gōng)業總産值(zhí)亦突破4萬億元，僅次于深圳，排(pái)在上海之(zhī)前。在(zài)三座城市中，蘇(sū)州經濟最依賴(lài)工(gōng)業，gdp中超(chāo)過40%由(yóu)工業貢獻。

有道(dào)是“能力有多大(dà)，責任就有多大”。工業(yè)實力最強的三個城市，不(bú)能隻(zhī)看到眼前(qián)的“第一”，更(gèng)應該發揮(huī)領頭羊作(zuò)用，為工(gōng)業(yè)高質(zhì)量發展出力。

2005年(nián)前後，上海(hǎi)與深圳工業占比相(xiàng)繼見頂，此後逐(zhú)年下(xià)降(jiàng)。目前，上海工業gdp占(zhàn)比約(yuē)為1/4，深(shēn)圳工業gdp占(zhàn)比約為(wéi)1/3。蘇州工(gōng)業gdp占(zhàn)比則(zé)于2004年(nián)達到最高(gāo)的62.1%，到(dào)2020年仍舊保(bǎo)持在(zài)40%以上的高位。

也(yě)就是(shì)說，三座城市的(de)工業占比早已(yǐ)見頂(dǐng)，逐年(nián)減少(shǎo)。按照(zhào)發達國家(jiā)經驗，見頂之後(hòu)，工業部門會出(chū)現兩(liǎng)種(zhǒng)變(biàn)化。

其一，工業，特(tè)别是(shì)其中(zhōng)的制(zhì)造業(yè)升級(jí)換代，向高質量發展。這種(zhǒng)變化(huà)在三座城市裡也已經産(chǎn)生，在國(guó)内外市(shì)場、政策及企業(yè)效益等因素的(de)影響之下，上(shàng)海(hǎi)、深圳、蘇州早已(yǐ)開始工業轉型，例如(rú)深圳(zhèn)戰略(luè)性新興産業增(zēng)加值占gdp比重(zhòng)已接近40%。

其二(èr)，與工(gōng)業相關的服務(wù)業占比将越來越高。工(gōng)業(yè)企業(yè)内部(bù)，研發設計(jì)、物流、銷售、法務(wù)、技術服務、金融(róng)租賃等環節嚴(yán)格來講屬于服(fú)務業。

不過，由于在統(tǒng)計中(zhōng)一般以工(gōng)業(yè)企業為(wéi)最小單位(wèi)，企業内部所有活動(dòng)都計入工業部門。換(huàn)言之，如果(guǒ)嚴格(gé)按(àn)活動性(xìng)質統計，上(shàng)海、深(shēn)圳、蘇(sū)州的(de)工業(yè)gdp占比(bǐ)将更低(dī)。

而(ér)就算在當前統(tǒng)計标準下，随着工業(yè)升級換代，工(gōng)業(yè)企業的産(chǎn)品附加值往往(wǎng)會向(xiàng)“微笑曲線”兩端移動，其研發設(shè)計、售(shòu)後服(fú)務、金融租(zū)賃等(děng)環節龐(páng)大到足以拆分(fèn)成(chéng)子公司，這些活動就(jiù)會計入(rù)服(fú)務業(yè)部門，結(jié)果就是(shì)工業(yè)占(zhàn)gdp比重越(yuè)來越低。

這(zhè)時候(hòu)，比起(qǐ)規模總量，我們更應該關(guān)注其中高端産(chǎn)品占比、技術複(fú)雜度的提(tí)升，以及在(zài)國(guó)際市場(chǎng)上的比較優勢。這既(jì)包括(kuò)當前(qián)依賴度高的高(gāo)端産(chǎn)品(pǐn)，如芯片(piàn)、科學儀器制造(zào)，也包括(kuò)未來産(chǎn)業的提(tí)前(qián)布局(jú)，如核(hé)聚變技術(shù)的商業化、氫能利用(yòng)。

另外，“微笑(xiào)曲線”中制(zhì)造環(huán)節占比過高的(de)問題(tí)目(mù)前已受到廣(guǎng)泛重視。特(tè)别是《中國(guó)國民經濟(jì)核算體系(xì)（2016）》實施後，能帶來(lái)經濟效益的研(yán)發支出不(bú)再作(zuò)為中(zhōng)間投入，而(ér)是作(zuò)為(wéi)固定資(zī)本形(xíng)成計入gdp。在(zài)新的(de)核算(suàn)體(tǐ)系下，研(yán)發支出受(shòu)到前所(suǒ)未有的(de)重視(shì)。

不過(guò)，研發(fā)支出投(tóu)入充其(qí)量隻(zhī)是(shì)産(chǎn)業創(chuàng)新的資金支持(chí)，離商業化成果(guǒ)還差好幾個環(huán)節，這中間仍有(yǒu)多個壁壘(lěi)尚待(dài)打破。

而“微笑曲(qǔ)線”右端(duān)品(pǐn)牌與(yǔ)服務(wù)環節，在工(gōng)業部門未受到(dào)相應(yīng)的重視。這(zhè)既拖累了(le)工業部門的效益，也(yě)不利(lì)于工(gōng)業企(qǐ)業在國際市場(chǎng)競争。一方(fāng)面(miàn)，企(qǐ)業應(yīng)加大(dà)相關投入，另(lìng)一(yī)方面，政府也應(yīng)該采取多種(zhǒng)方式鼓(gǔ)勵工業（制造業）相關服務業的(de)發展。