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近年來,信息技術加速向國際經(jīng)貿(mào)領域延伸,數字貿易成為新一輪經濟全(quán)球化的重要驅動力(lì)量。數(shù)字化浪潮下,貿易方式(shì)、貿易對象、貿易格局産生深刻變革,數字經貿(mào)領域的(de)“規則赤字”逐步(bù)凸顯,數字經貿規則的制定和簽署成為各方核心關切。
當前,數字貿易成為新一輪經濟全(quán)球化的重要驅動力(lì)量。根據中(zhōng)國信通院日前發布的《全(quán)球數(shù)字經貿規則年度觀察報告(2022年(nián))》(以下簡稱《報告》),2011年—2020年,數字服務貿易、服務貿易、貨物貿易的複合增長率分别是5.4%、2.3%、1.4%,數字服務貿(mào)易增速顯著高于服務貿易和貨物貿易。截至2020年底,全球數字貿易占(zhàn)服務貿(mào)易的比重提升至60%以上。
數字貿(mào)易規則的(de)制定(dìng)和簽署已成為各方核心關切。《報告》指出,2012年以來,超(chāo)過90%的(de)服務貿易協定中(zhōng)包含數字貿易條款或專章;2019年以(yǐ)來(lái),部分國家簽署數字經濟和貿易合作專門協定,數字(zì)經貿協定數量超過服務貿(mào)易,截至(zhì)2021年底,共119個(gè)國際經(jīng)貿協定中包含數字相關規則,覆蓋全球110個國家(jiā)。
随着産業(yè)的發展,數字經貿規則體系的内涵和外(wài)延不斷豐富。近年來,全球數字經(jīng)濟創新活躍,外貿新業态新模式不斷湧現,推動數字經貿規則的邊界範圍、核心目标和協定形式演(yǎn)進變化(huà)。從目标來看,從保障跨境電商(shāng)起步、降低數字貿易(yì)壁壘向促進數字經濟更高質(zhì)量、更可(kě)持續發展轉變;從(cóng)範圍來看,從傳(chuán)統貿易數字化向數字經濟全(quán)領域拓展,議題從邊境規則向邊境後的監管、發展政策延伸;從形式來(lái)看,從(cóng)單獨條款、專門章節到專門協定,簽署周期更短(duǎn)、形(xíng)式更靈活。
數字經(jīng)貿規則在協調融(róng)合(hé)中不斷演進。《報告》指出,各國(guó)出于不同的産業利(lì)益和監(jiān)管需求(qiú),對于(yú)數字(zì)經貿規則的(de)立場存(cún)在分歧,相關規則呈現碎片(piàn)化(huà)趨勢。近年來,各(gè)國圍繞相(xiàng)關規則在區域協定和國際組織框(kuàng)架下持續(xù)交流,從分歧嘗(cháng)試走向借鑒(jiàn)、融(róng)合。如貿易便利化規則向全流程數字化方向升級(jí);市場準入目标更加多元、體系更加靈活;跨境數據流動規則(zé)形成部分共識;全球數字稅制度初步解決了如何征稅、征多少稅(shuì)兩大關鍵問題;涉及人工智能、金融科技、數據創新等新技術應用發展的新興(xìng)規則正逐步形成。
《報告》認為,在(zài)全(quán)球數字經貿規則重塑的窗口期,機遇與挑戰并存。随着(zhe)數字經濟和數字貿易的迅(xùn)猛發展,如何更好地兼顧發(fā)展與安全、效率和公平,在真正(zhèng)的多邊機制下協調各方,更好地應對前沿數字領(lǐng)域的挑戰,将是未來(lái)全球數字經(jīng)貿(mào)規則發展的重要方向。各方需進一步促進包容性增長,推動彌合數字鴻溝,解決數字(zì)經貿發展(zhǎn)不平衡的突出問題;堅(jiān)持多邊數字經(jīng)貿體系,推(tuī)動機制(zhì)更加開放(fàng),發揮多邊主義關(guān)鍵作用;提升議題的前瞻性,深化新興(xìng)技術規則合作(zuò),共同推動填補新(xīn)興技術和應用帶(dài)來的數字經貿規則空白。(作者:蘇(sū)曉(xiǎo))
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